Divosa: positief over verlengingsgronden inburgering, zorgen om administratie en financiën

Divosa vindt het positief dat nieuwkomers, indien daar goede redenen voor zijn, meer tijd krijgen om in te burgeren. Dat schrijft Divosa in een reactie op het voorstel van staatssecretaris Coenradie over extra verlengingsgronden voor de inburgeringstermijn. Divosa vindt het belangrijk dat iedereen een eerlijke kans krijgt om mee te doen in de samenleving. Het voorstel van de staatssecretaris draagt daaraan bij. In de reactie staan ook enkele aandachtspunten: het proces zou eenvoudiger moeten, de administratieve last voor uitvoeringspartners is nog te hoog en de gevolgen voor de inkoop van het inburgeringsaanbod moeten in kaart gebracht worden.

Wanneer inburgeren niet binnen drie jaar lukt, kan iemand om verlenging van de inburgeringstermijn vragen. Vanuit de uitvoering kwamen signalen over belemmeringen buiten de schuld van de inburgeraar die niet opgevoerd konden worden als geldige reden. Divosa is blij dat de staatssecretaris naar deze signalen heeft geluisterd en met extra verlengingsgronden komt. Een mooi voorbeeld van hoe een lerend stelsel werkt.

Proces versimpelen en administratieve last verlichten

Divosa verzoekt in haar reactie om het proces te versimpelen en de administratielast te verlichten. Inburgeraars moeten zelf verlengingen aanvragen, maar in de praktijk worden zij veelal bijgestaan door consulenten en maatschappelijk begeleiders. Zij ondersteunen de inburgeraars in de meest kwetsbare situaties en spelen hierin een cruciale rol. Want het proces van aanvragen is ingewikkeld. Bovendien wordt voor iedere verlengingsgrond een andere bewijslast gevraagd.

Gevolgen inkoop in kaart brengen

Alle verlengingen hebben gevolgen voor de inkoop van de inburgeringstrajecten, waarvoor gemeenten verantwoordelijk zijn. De verlengingen leggen financiële risico’s bij hen neer. Divosa vraagt om te kijken naar de betalingssystematiek van de SPUK-inburgeringsvoorzieningen en meer flexibiliteit mogelijk te maken.

Extra verlengingsgronden 

In haar reactie op de internetconsultatie zegt Divosa het volgende over de voorgestelde extra verlengingsgronden:

• Als er ten minste drie maanden geen kinderopvang beschikbaar is: dit biedt lucht voor ouders met jonge kinderen. Wel is er op een aantal punten verduidelijking nodig.
• Verblijf op een COA-locatie en al starten met inburgeren: terechte verlengingsgrond, maar dit geeft financiële risico’s voor gemeenten.
• Betaald werk (ten minste 32 uur per week): terechte verlengingsgrond, al pleit Divosa voor een urengrens van 24 uur zodat het ook voor mensen in de Z-route haalbaar is om te werken naast taallessen. Ook vraagt Divosa aandacht voor personen met tijdelijke contracten en zzp’ers.

Divosa vindt het jammer te zien dat er nog geen verlengingsgrond is voorgesteld voor inburgeraars die te weinig uren participatie aangeboden krijgen. Een tekort aan participatieaanbod is hen niet te verwijten. Uitvoeringsorganisaties hebben eerder ook hierover een signaal afgegeven.