Werkwijzer Dilemma’s bij de inkoop van inburgeringsvoorzieningen voor de Wet inburgering 2021
Laatste update:Dilemma 1 Hoe bepaal je op welke schaal je inkoopt?
Tip 2 Kleine en middelgrote gemeenten, overweeg meeliften (op onderdelen)
Binnen arbeidsmarktregio’s bestaat vaak een verschil tussen een of twee gemeenten met een grote taakstelling en de andere gemeenten met een (heel) kleine taakstelling. In grotere gemeenten is de opdrachtwaarde van de inkoop zodanig dat een Europese aanbesteding doorlopen moet worden. Bij een geringe omvang is een meervoudig onderhandse aanbesteding bij (lokale) aanbieders een mogelijkheid, mits de drempelwaarde niet overschreden wordt.
Er zijn wellicht ook regiogemeenten die ervoor kiezen om aan te sluiten bij de aanbesteding van een centrumgemeente.
Voorbeeld
Meeliften in Zaanstreek
Ook de gemeente Zaanstad kent een vorm van een meeliftregeling: gemeenten binnen en buiten de arbeidsmarktregio Zaanstreek/Waterland kunnen meeliften onder dezelfde voorwaarden als de centrumgemeente. Met name voor de onderwijsroute is dit een welkome oplossing, omdat het aantal deelnemers naar verwachting beperkt is en de gecontracteerde onderwijsinstellingen voor de onderwijsroute in de grotere gemeenten gehuisvest zijn.
De meeliftregeling biedt regiogemeenten ook de ruimte om activiteiten lokaal te organiseren onder dezelfde voorwaarden als de grote gemeente. Zo heeft de gemeente Zaanstad onderstaande tekst opgenomen in de aanbestedingsleidraad:
‘De arbeidsmarktregio Zaanstreek/Waterland bestaat naast Zaanstad uit de gemeenten Beemster, Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Waterland en Wormerland. Op termijn wordt in de regio een besluit genomen over het aangaan van overeenkomsten met de door Zaanstad gecontracteerde partij(en). Wij vragen Opdrachtnemer bereid te zijn om:
- met andere gemeenten uit de arbeidsmarktregio in gesprek te gaan over het plaatsen van statushouders op individuele basis;
- met andere gemeenten uit de arbeidsmarktregio in gesprek te gaan over het sluiten van een gelijksoortige overeenkomst, indien één van de regiogemeenten daartoe een verzoek doet.
De financiële afhandeling vindt plaats tussen Opdrachtnemer en de betreffende gemeente uit de arbeidsmarktregio Zaanstreek/Waterland in het kader van de tussen deze partijen afgesloten overeenkomsten.’
Het is dus interessant om de bereidheid van een grote inkopende gemeente te onderzoeken om jouw gemeente te laten participeren in een meeliftregeling. Betrek je inkoper bij de voorwaarden van een meeliftconstructie of het aanhaken op onderdelen gedurende het contract.
Voor gemeenten die niet de mogelijkheid zien om zelf in te kopen en mee te liften, is er nog de optie om naar een passend aanbod voor individuele inburgeraars te kijken. Dit kan omdat er een vrije markt blijft bestaan van gezins- en overige migranten die zelf hun inburgeringsschool kiezen.
Figuur 5: Mogelijkheden bij kleine aantallen inburgeraars