Divosa Museum: 90 jaar sociaal domein

‘Een cultuuromslag voor sociale diensten’, schrijft Divosa-voorzitter Tof Thissen aan de leden over de nieuwe Wet werk en bijstand (WWB), die per 1 januari 2004 wordt ingevoerd.

Vanaf nu zal werk gaan boven inkomen. De wet is bedoeld om de ondersteuning bij arbeidsinschakeling en bijstand te regelen voor mensen die weinig of geen ander inkomen hebben en ook weinig of geen vermogen. De uitvoering en het beleid worden gedecentraliseerd van het Rijk naar 489 gemeenten. Dit gaat gepaard met minder regels, minder rapporteren en minder verantwoorden. Maar ook met krappe budgetten en grote financiële risico’s. 

‘Ronduit revolutionair’ vindt de Divosa-voorzitter het activerende mensbeeld dat in de wet ligt: iedereen kan iets en het is zaak om dit op het spoor te komen. Mensen zijn niet langer ‘zielige uitkeringstrekkers’, maar hebben een eigen verantwoordelijkheid om in hun levensonderhoud te voorzien. Een verschuiving van jewelste. Leden van Divosa zijn enthousiast over de wet, maar er is ook kritiek: ‘De onevenwichtigheid tussen enerzijds het beroep op eigen verantwoordelijkheid en anderzijds het ontbreken van kansen op de arbeidsmarkt. Hierdoor behouden de meest kwetsbaren altijd de allermoeilijkste positie en is hun eigen verantwoordelijkheid een farce.’ Uit monitors van Divosa na 2004 blijkt dat gemeenten erin slagen om, ondanks de teruggelopen werkgelegenheid, het aantal bijstandsgerechtigden terug te dringen.